Проектът за "План за равенство, приобщаване и участие на ромите в община Варна" за периода 2024-2030 бе обсъден на кръгла маса в Малкия артсалон на Радио Варна. В нея участваха представители на различни дирекции в община Варна, работещи пряко с ромската общност, неправителствени организации, здравни медиатори и др. Модератор на срещата беше адв. Елка Кръстева, ръководител на проекта и на работната група по разработване на плана.
Проектът е разработен от Асоциация „Човешки права - стъпка по стъпка“ в рамките на проект „Аз искам да бъда чут“, Реализиран с финансовата подкрепа на Minority Rights Group Europe. Асоциацията е неправителствена организация, която работи активно от 21 години на терен по проблемите на уязвимите социални групи с особен фокус върху жертвите на двойна дискриминация. Има над 30 успешно реализирани проекти и инициативи в различни области на социално-икономическия живот на местните общности. Доставчик е на социални услуги, регистрирана в Агенцията за социално подпомагане.
По време на дискусията бяха посочени причините, поради които ромското включване не се случи така, както беше замислено. Според участниците причините за това са:
- неучастие на ромите в процеса на формиране на политики;
- работа «на парче», главно в НПО сектора, без припознаване на резултатите и осигуряване на устойчивост;
- липса на механизъм за взаимодействие;
- липса на целево държавно финансиране;
Община Варна и политики за ромско включване 2005-2015
• Създаден е Съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси в общината.
• Едва през 2014 г. е направен опит за разработване на План – издадена е заповед на кмета за сформиране на работна група.
• Липса на Общински план за интеграция на ромите в община Варна за периода поради политически борби, неразбиране и неглижиране на въпроса
През 2021 г. започва нова Национална стратегия за ромите до 2030 г. Какво се случва?
• На 05.05.2022 г. Министреският съвет прие Националната стратегия на Република България за равенство, приобщаване и участие на ромите (2021-2030) и Националния план за действие за периода 2022-2023 г.
• Стратегията е рамков документ, който задава насоките за изпълнение на политиките за социално-икономическо приобщаване и участие на ромите. Стратегията отчита научените уроци и надгражда постигнатото в периода на изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020).
• Стратегията допринася за постигане на целите на Националната програма за развитие: България 2030, като акцентът е насочен основно към реализирането на Цел I. Ускорено икономическо развитие и Цел III. Намаляване на неравенствата.
• Областни стратегии за РАВЕНСТВО, ПРИОБЩАВАНЕ И УЧАСТИЕ НА РОМИТЕ: София, Благоевград, Враца, Плевен, В. Търново, Монтана, Сливен, Варна и др.
• Общини: Всички областни центрове, които са приели областна стратегия имат и общински план.
ОБЩИНА ВАРНА ОБАЧЕ НЯМА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РОМИТЕ
Защо е необходим Общински план за ромите? За да отговори на въпросите:
• Как се прави устойчива политика без нормативно и програмно осигуряване на процеса?
• Как се финансират политики без дългосрочен план?
• Как се постига промяна без финансиране?
• Как се планира, без оценка на средата?
• Може ли да има успех без мониторинг на изпълнението?
• Може ли да има изпълнение без отговорни за това институции и механизми за работа?
Не може ли Община Варна да „мине“ и без план за ромите?
• Първи аргумент: и сега си работим: имаме Общинска програма за приобщаващо образование (бивша Общинска програма за образователна интеграция на деца и ученици от етнически малцинствени групи и в неравностойно социално положение), имаме средства за подкрепа на културни инициативи, имаме програма за предоставяне на социални жилища, програми в здравеопазването . А какво правим в другите сфери и как се осъществява взаимодействието и сътрудничеството, къде е интегрираният подход?
• Втори аргумент: няма политически консенсус по въпроса и не трябва да „буним духовете“. И сега накъде?
Последствия от липсата на Общински план за ромите
• Хаотично харчене на средства без единна визия и предпоставки за устойчивост: НА ПАРЧЕ;
• Липса на контрол и отчетност – Съветът не е припознат като орган за мониторинг и контрол, инициативи по дирекции;
• Липса на достъп до програмно финансиране по оперативни и други програми, където задължително условие е наличието на приет Общински план за ромите.
Проектът „Аз искам да бъда чут“ цели да бъде разработен ПЛАН ЗА РАВЕНСТВО, ПРИОБЩАВАНЕ И УЧАСТИЕ НА РОМИТЕ В ОБЩИНА ВАРНА 2024-2030 чрез:
• Работа на експертна група на широка обществена основа с участието на всички заинтересовани страни: роми, общинска администрация, НПО
• Кога: След обществени обсъждания и обществени слушания в ромските общности на гр. Варна и отчитане и степенуване на проблемите на ромската общност- в периода март- юни 2023 г.
• Резултат: депозиран в канцеларията на Кмета на община Варна проект на ПЛАН ЗА РАВЕНСТВО, ПРИОБЩАВАНЕ И УЧАСТИЕ НА РОМИТЕ В ОБЩИНА ВАРНА 2024-2030, най-късно до 30.11.2023 г. с предложение същият да бъде внесен за гласуване от Общински съвет.
Документът следва структурата на Областната стратегия.
• Приоритети: ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ, ЗАЕТОСТ, ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ, ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И АНТИДИСКРИМИНАЦИ.Я, КУЛТУРА И МЕДИИ, ОВЛАСТЯВАНЕ И РАВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА РОМСКАТА ЖЕНА
• МЕХАНИЗМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ - Изпълнението на плана е възложено на общинска администрация чрез съответните дирекции, в сферата на компетентност на които е изпълнението на мерките по отделните приоритети…
• МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА - Общинска администрация, с подкрепата на Съвета за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси осъществява постоянен мониторинг и оценка на напредъка, като изготвя редовни доклади и актуализации на плана.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА ОБРАЗОВАНИЕТО
• 1. Усъвършенстване на механизмите за взаимодействие между институциите и гражданското общество в подкрепа на интеграцията на деца и учащи от ромски групи.
• 2. Гарантиране на условия за постигане на качествено образование на деца и учащи от уязвимите групи, в това число роми, формиране на стремеж към образователна интеграция в позитивна мултикултурна среда.
• 3. Осигуряване на подходящи условия за развитие потенциала на всяко дете и ученик чрез разширяване на извънкласните и извънучилищните дейности и осигуряване възможности за социална интеграция и професионална реализация
• 4. Съхраняване на културната идентичност и засилване на гражданското съзнание на децата и учениците от етническите групи за развиване на самочувствието и чувството за принадлежност към българските традиции и общочовешки ценности.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО?
• 1. Разширяване обхвата на здравно осигурените лица сред гражданите от ромския етнос и др. малцинстени етнически общности;
• 2. Подобряване на достъпа до качествени здравни услуги;
• 3. Профилактика на заболяванията сред малцинствените етнически общности и ограничаване разпространението на инфекциозни болести;
• 4. Подобряване на майчиното и детското здравеопазване в обособените уязвими общности, с концентрация на бедност;
• 5. Подобряване достъпа на ромите и др. малцинствени общности до здравни услуги и качествено здравеопазване;
• 6. Подобряване на достъпа до качествено обществено здравеопазване на лица, намиращи се в ситуация на бедност и социална уязвимост;
• 7. Намаляване на стигмата и дискриминацията на хора от уязвими групи, които са в риск от употреба на наркотични вещества и нелицензирани медикаменти;
• Развитие на концепцията за здравна медиация;
• 9. Осигуряване на устойчиво изпълнение на политиката по предпазване от ваксинопредотвратими заразни заболявания с цел повишаване на обхвата на подлежащите лица по националния имунизационен календар, целевите групи по националните ваксинационни програми и поддържане на висок имунизационен обхват.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА ЗАЕТОСТТА?
• 1. Разработване и прилагане на система от съвместни действия с БТ – Варна, за осигуряване на заетост за представители на ромската общност.
• 2. Подобряване достъпа до социални услуги и социално подпомагане на граждани от ромски произход.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА ЖИЛИЩНИТЕ УСЛОВИЯ?
• 1. Социално включване чрез активна, устойчива жилищна политика и подобряване жилищните условия на ромите и др. етнически малцинствени общности;
• 2. Подобряване на жизнената среда в квартали с преобладаващо ромско население;
• 3. Осигуряване на условия за придобиване на финансово достъпни жилища и условия за въвеждане на алтернативни модели на социални жилища за домакинства от зоните с концентрация на бедност.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА ВЪРХОВЕНСТВОТО НА ЗАКОНА И АНТИДИСКРИМИНАЦИЯТА?
• 1. Осигуряване на компетентна администрация и подкрепяща административна и нормативна среда за работа с ромската общност
• 2. Подобряване достъпа на ромите до правни и админ. услуги и повишаване правната им култура.
КАКВО ТРЯБВА ДА СЕ ПОСТИГНЕ В СФЕРАТА НА КУЛТУРА И МЕДИИ?
• 1. Запазване и развитие на културната идентичност на ромските общности и промотирането и сред българското мнозинство
• 2. Изграждане на положител образ на ромите в медиите, промоция на добрия пример и културните различия катосредство за сближаване в многообразието
ОВЛАСТЯВАНЕ И РАВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА РОМСКАТА ЖЕНА?
• 1. Образование, грамотност, заетост за ромската жена
• 2. Здравеопазване на ромската жена и социално подпомагане.
• 3. Закрила и обществена подкрепа за ромската жена.
